【公事所】跨域協作翻轉地方!中山大學師生赴日共學四國「永續經濟體系」
面對人口老化、少子化、產業轉型及地方人口外流等挑戰,為強化學生創新思維與國際視野,透過教務處【企業永續與地方創生】共學計畫,中山大學公共事務管理研究所教授郭瑞坤與助理教授謝政勳帶領跨系所、跨年級十三位師生前往日本,參訪德島縣、高知縣及愛媛縣等地方創生代表案例,共學地方如何透過公私協力、產業創新、文化保存與人才培育,建立具韌性的地方發展模式。
結合共學計畫之「公共事務專題研究」與「社區治理」等課程,共學團實地參訪日本四國德島縣,從神山町藝術駐村和企業支持的數位生態圈,到上勝町的葉子經濟與零廢棄系統化動員。再到高知縣馬路村、中土佐町與四萬十町等地,各個展示了「越在地、越國際」的品牌力量。最後是愛媛縣大洲市跨單位支持系統,透由市政府、在地金融機構、專業老屋再生企業及地方團體的深度結盟,共創歷史資源保存走向事業化。藉由跨國經典案例交流,深入體悟到地方創生並無唯一解方,關鍵在於持續建立人與地方的連結,共同回應在地的需求。
首站德島縣神山町,地方創生組織Green Valley透過移居媒合、社群連結與空間活化,吸引創業者、數位遊牧者及企業進駐,回應人口流失與高齡化挑戰。神山藝術村公共藝術作品更結合藝術家與居民共同創作,並融入在地青石特色,展現地方文化價值。師生從中理解與領會,地方創生的關鍵不僅在於活化建築,更在於打造支持人們生活與連結地方的完整系統與組織結構。
接續走訪德島縣上勝町,在地人口雖不到兩千人,高齡化比例超過五成,透過地方農協指導員橫石知二將既有劣勢轉化為地方創新的契機,將「葉子事業」創造長者參與社會與產業發展的可能。當地運用山林中的季節性葉材,轉化為高級料理的擺盤素材,並結合資訊科技協助長者掌握市場需求、接單與出貨,使高齡者成為地方經濟的重要推動力量。
此外,師生亦參訪同樣位於上勝町的零廢棄中心,了解其透過垃圾分類、資源回收與循環利用,推動全町居民共同參與的零廢棄實踐。該地更結合循環商店、展示空間及住宿設施,透過體驗設計讓居民與旅客共同參與資源循環。體現出上勝町並非將高齡化視為負擔,而是透過創新思考重新發掘地方資源與居民價值,打造具永續性的地方發展模式。
在高知縣的參訪行程中,師生走訪多個由地方設計大師梅原真參與推動的案例,深入理解地方設計如何透過品牌、產品與空間,重新轉譯地方價值。包括沉下橋及四萬十地栗等案例,認識梅原真所倡導的「減法設計」理念。沉下橋透過環境整理與視覺設計,重新引導人們理解河川、城鎮與歷史之間的關係;四萬十Drama則透過品牌塑造與體驗開發,將傳統農產品轉化為具地方記憶的特色品牌。同時,中土佐鰹魚一支釣以獨特的生產方式建立產地價值,展現地方設計不只是外在包裝,而是從生產、文化到消費體驗的整體敘事。此次參訪讓師生體認,地方設計的核心是發掘地方既有價值,並透過轉譯讓公眾理解與認同。
行程最後來到愛媛縣大洲市,郭瑞坤教授引導學生從DMO(Destination Management Organization,目的地管理組織)的角度觀察地方治理與地方創生。大洲市以「伊予小京都」聞名,透過古民家修復、城泊模式及分散型旅宿「NIPPONIA HOTEL」,讓旅客不僅入住空間,更深入體驗整座城鎮的歷史與日常。建立跨部門合作的治理機制是其核心要素,由Kita-Management整合政府、金融機構、民間企業及在地居民等多元利害關係人,讓地方創生從單一計畫推動轉向長期經營。交流過程中,當地團隊分享推動「Castle Stay」等體驗活動推行初期,曾透過多場說明會積極與地方溝通,逐步凝聚共識,展現跨域協作與共同治理的重要性。
參訪期間,部分參訪點由「地域振興協力隊」的青年擔任導覽解說員,謝政勳助理教授特別提到,「地域振興協力隊」為2009年日本總務省針對地方人口流失與區域發展不均問題所提出的政策,其核心目標在於鼓勵都市青年移居至人口減少的地方,透過參與地方產業、文化保存、觀光推廣及社區營造等工作,逐步建立與地方的連結,最終促進長期定居與地方人才培育。其價值不僅是短期人力補充,更重要的是扮演「地方與外部人才之間的連結者」。許多青年透過參與地方創生計畫,逐漸成為地方團隊的一員,甚至在任期結束後選擇留在當地創業或投入地方治理工作,形成新的人才循環機制。
無論是神山町透過青年移居與空屋活化打造創新聚落、上勝町以循環經濟實踐永續生活,或是馬路村與四萬十Drama透過品牌設計與產業加值提升地方價值,以及大洲市Kita-Management透過公私協力推動歷史街區再生,各地雖因應自身條件採取不同發展策略,但其共通點皆在於「從地方出發,重新發掘自身價值」。此次參訪經驗也將帶回課堂作為教學案例,引導學生理解一個看似成功的地方創生案例,其核心往往不只是商品、活動或空間的打造,而是背後長期累積的人際連結、信任關係與協作網絡。真正重要的是,地方如何將一次性的行動轉化為制度化的合作模式,讓地方創生不僅創造短期效益,更能形成持續運轉、自我成長的地方發展機制。
本次參訪學生橫跨公事所、藝管所、國際經營管理全英文學士學位學程等大學生、碩博士與在職專班,背景多元且分佈於不同年齡層,舉凡社區發展協會、醫務管理、藝術管理,更有來自於地方創生南區輔導中心、區公所與一般企業等實務經驗豐富的成員。公事所碩專生歐盈蘭(現為公務人員)回饋,跨系所與跨年齡層的交流學習下,透過實地踏查促使學生反思台灣地方創生的應用可行性,期能回國後對於公部門的推廣有所幫助;藝管所碩士生羅宸萱也提及本次參訪見學是一場跨領域學習與自我反思的歷程,期能將收穫運用於藝術管理的研究與實務。
自2020年起,郭瑞坤教授身兼中山管院USR計畫主持人,透過學校扮演擺渡角色,傳遞不同資源與能量到有需求的地方。陸續協助區公所推動地方創生,包括:2020年《旗山の蕉創奇蹟》、2024《共創低碳文化旅遊的大寮新生活》等。此次四國地方創生參訪共學日本以地方資源盤點、公私協力、品牌經營及文化保存推動地方發展的多元模式。從地方產業加值、歷史空間活化到永續治理機制,皆提供臺灣地方創生重要借鏡,相信有助師生進一步思考地方創生的挑戰與機遇,期許帶給學生更多學用合一、實務實踐的學習機會。
(公事所供稿)
