面臨少子化、人口老化及城鄉不均等議題，地方創生於台灣遍地開花之際，最大挑戰在於如何建立穩定經營，有效於地方持續發揮效益。國立中山大學公共事務管理研究所教授郭瑞坤帶領「企業永續與地方創生」共學計畫共29名學生，前往台南見學地方團隊如何根據在地需求與特色發展出不同的永續經營模式。透過參訪「官田烏金」、「辻間創生聚落」及「臺灣璞育文教發展協會」三個代表性場域，師生從循環經濟、空間活化及多元培力面向觀察，認識廢棄菱角殼變身生物炭、舊警察宿舍轉型青年創業基地，以及建構偏鄉教育與長照支持系統等，具體探究地方資源永續運營的挑戰與共榮可能。

首站來到官田烏金社區合作社，理事李政憲分享面對農業廢棄物處理難題，選擇從源頭創造價值。李理事團隊自2017年與崑山科技大學USR計畫合作接觸永續與生物碳概念後，開始思考如何解決官田區每年上千噸廢棄菱角殼的環保困擾。透過開發專利炭化製程，成功將「農廢」轉變為「烏金」，創造從空氣淨化、水質淨化到土壤介質的循環經濟應用。官田烏金李理事強調不在於一開始去想著要過怎樣的生活，而在於要如何去創造生活；透過對的方法，讓廢棄物有效運用，並以最低碳足跡創造就業機會，進而帶動後續商業運轉之價值。

相較於官田烏金團隊從產業切入，午間走訪的辻間創生聚落則展現空間活化的另一種可能。該聚落由舊警察宿舍活化而成，初期經營以結合青年創業、幼兒共學與藝文展演等多元功能發展。然而改變場域的關鍵在於經營，當公有空間轉型為商業營運時，如何在獲利與地方連結間取得平衡是一大考驗。公事所學生翁皓梅以自身在金門推動地方創生的經驗回饋：「我會特別關注地創團隊背後有沒有本業可以支持，因為缺乏穩定財源的案例往往難以永續經營。」道出參訪點在前後代營運者接棒下的困境與挑戰。

下午來到臺灣璞育文教發展協會，創辦人黃雅聖分享深耕後壁十年的心路歷程，從學童課輔、小農聯合行銷、弱勢獨居長輩送餐關懷，到成為企業對接地方的媒合窗口；建構出獨特且完整的地方支持系統。公事所學生文柏翰提問：「地方如果不具備一定的能力或資源，是否就無法執行創生？」黃理事回饋：「其實我們只做地方缺乏的工作項目，不做大家搶著做的項目。」恰好回應了在地方資源有限下，當找到迫切需求的缺口後，不只是發展出單一組織的永續經營，更試著「去中心化」，讓璞育的每一個合作夥伴都能長出自己的樣貌與力量，進而避免組織過度依賴單一領導者，反而能走得更長久。

璞育黃理事長亦進一步分享丹納絲颱風過後受公所請求協助，在資源與設備匱乏下完成上百個便當支援災區。隔日便有來自各地的食材資源，甚至是主廚專業人才主動馳援。不僅是璞育長期耕耘累積的社會信任，更展現自助進而他助的地方韌性。

中山大學公事所郭瑞坤教授強調：「地方的案例不一定能複製到他地，但透過現場觀察與交流，才有機會接觸現實世界的複雜性。」地方創生的發展，很難一開始就評估成功與否，透過不同案例，輔助提供梳理及判斷哪些適用本地的作法。「企業永續與地方創生」共學．實踐計畫與課程期許學生將所見所聞轉化為未來實踐公共事務的養分，思考自身如何與地方連結、參與、貢獻，共同推動地方永續發展。

（公事所供稿 / 管院媒體編修）