在全球化與人口流動加劇的時代，海外勞動移民早已不只是個人職涯選擇，而是深刻牽動一國經濟穩定、社會結構與長期發展的關鍵政策議題。為引導學生理解勞動移民背後的制度設計與經濟邏輯，ACT 全球商管學程邀請中山大學教育與人類發展全英語學位學程的艾玲( Elaine Borazon) 教授，以「海外菲律賓勞工（Overseas Filipino Workers, OFWs）」為主題，分享菲律賓政府政策如何在經濟與社會因素交織下，形塑海外勞動移民的發展樣貌。

Borazon 教授擁有菲律賓大學迪利曼分校（University of the Philippines–Diliman）企業管理博士學位，研究領域涵蓋創業、供應鏈管理、永續發展與食物環境。她在講座中結合歷史背景與當代數據，引導學生從政策與經濟角度理解菲律賓海外勞動移民的結構性問題。

講座首先回顧菲律賓移民的歷史發展。Borazon 教授指出，菲律賓人海外移動可追溯至20世紀初，而第一波大規模移民潮出現在1960 年代，當時許多專業與技術人才前往美國、加拿大、澳洲與紐西蘭等國工作。隨著海外勞動成為常態，菲律賓也逐步建立相關制度與機構，例如負責海外就業媒合的「菲律賓海外就業署」（Philippine Overseas Employment Administration, POEA），以及保障海外勞工權益的「海外勞工福利署」（Overseas Workers Welfare Administration, OWWA）。
根據菲律賓統計局（Philippine Statistics Authority）資料，截至 2023 年，已有超過 234 萬名菲律賓人在海外工作。

Borazon 教授進一步說明，海外菲律賓勞工透過匯款，對國內經濟發展扮演關鍵角色。她指出，2024 年 OFWs 匯回國內的現金匯款總額達 344.9 億美元，不僅支撐許多中低收入家庭的生計，也有助於穩定家庭消費、減緩外部經濟衝擊，進而支撐整體經濟成長。
不過，她也提醒，當一個國家的經濟過度依賴海外資金回流，可能會出現所謂的「荷蘭病」（Dutch disease）。也就是說，大量外幣流入可能推高本國貨幣價值，進而影響出口競爭力，並對產業發展造成長期影響。此外，菲律賓長期存在高等教育畢業生供給過剩、但對應工作機會有限的情況，這種教育與就業不匹配，也持續推動勞動外移。

長期的勞動輸出，亦導致國內人才流失，特別是在科學、醫療與教育等領域。許多專業人才因海外薪資條件較佳而選擇出國發展，形成所謂的「人才外流」（brain drain）。為此，菲律賓政府推出多項政策回應，包括鼓勵海外專業人才返國分享經驗的「Balik Scientist Program」，以及協助海外勞工提升理財能力、強化財務穩定的「PiTaKa 計畫」。

Borazon 教授強調，菲律賓政府的長遠目標，是讓「移民成為選擇，而非迫於現實的必要」。

透過本次講座，學生得以更全面理解海外勞動移民在菲律賓社會中的角色，既看見其帶來的經濟效益，也理解背後伴隨的長期社會挑戰。講座內容結合移民、勞動政策與經濟發展，為學生提供理解全球勞動市場的重要視角。

（管院媒體編修）