《公事好好說》聚焦高雄城市活動議題，由中山大學公事所郭瑞坤老師（左）、高雄市政府觀光局胡碧霞專門委員（右）、與高雄市文化局駁二營運中心李亦梅主任（中）共同探討高雄如何透過演唱會經濟、城市節慶與跨局處合作，將大型活動轉化為城市競爭力與品牌能量。

近年來，高雄的大型演唱會、藝術展演、特色節慶與城市活動接連登場，從冬日遊樂園、大港開唱、內門宋江陣，到駁二藝術特區展覽、旗津風箏節與各類美食活動，不僅吸引來自全台各地的遊客，也逐漸改變高雄市民的生活方式。假日大家不再只是待在家裡休息，而是迫不及待思考：「這個週末要去哪裡？」

由高雄廣播電臺與國立中山大學公共事務管理研究所共同製播的《公事好好說》節目，以「放假比上班還忙！城市活動正在改變生活日常？」為主題，請國立中山大學公共事務管理研究所教授郭瑞坤主持，並邀請高雄市政府觀光局專門委員胡碧霞及高雄市文化局駁二營運中心主任李亦梅，共同探討高雄近年城市活動蓬勃發展背後所展現的城市治理思維、公共空間轉型，以及活動經濟對城市品牌的影響。

郭瑞坤指出，近年來，高雄幾乎每個月、甚至每個週末都有不同類型的活動接力登場。有人忙著參加演唱會，有人規劃前往駁二看展覽，也有人趁著假日造訪旗津、衛武營或參加各式節慶活動。

「這種現象反映的不只是活動數量增加，而是一座城市正在透過活動重新塑造市民的生活型態。」他表示，當活動逐漸成為生活的一部分，市民與城市之間的互動關係也隨之改變。因此城市活動的意義不僅是觀光或娛樂，更是讓民眾重新認識城市、重新使用公共空間的重要媒介。

胡碧霞也表示，近年高雄透過演唱會經濟與多元城市節慶活動，逐漸將活動轉化為城市魅力的重要展現。從接連登場的國內外演唱會，到高雄冬日遊樂園、內門宋江陣、鹹酥雞嘉年華等特色活動，不僅吸引大量外縣市遊客造訪，也讓更多高雄市民願意在假日走出家門、參與城市生活。

她指出，這些活動帶來的不只是觀光效益，更提升了市民對城市的認同感與光榮感，進一步凝聚城市向心力，並透過活動參與重新建立人與城市之間的連結。

三個月吸引逾五百萬人次　駁二成為高雄最熱門城市客廳

談到高雄近年的城市活動與公共空間轉型，駁二藝術特區無疑是最具代表性的案例之一。

郭瑞坤引用觀光統計指出，今年1月至3月，高雄熱門觀光景點中排名第一的便是駁二藝術特區，短短三個月便吸引超過532萬人次造訪，展現驚人的聚客能力。

李亦梅表示，駁二的發展歷程其實正是高雄城市轉型的縮影。她回憶，駁二最早源自港區閒置倉庫群，2000年因國慶煙火南下高雄舉辦，意外讓這片倉庫區受到關注。之後在藝術家與文化工作者的投入下，逐步展開空間活化與再利用計畫。從最初僅有兩棟倉庫，到今日擁有26棟倉庫及完整藝文聚落，駁二已發展成高雄重要的文化地標。

她認為，公共空間的價值不只是提供市民通行，更重要的是創造停留、交流與記憶。「現在很多民眾來到駁二，不一定要進入到倉庫裡面，也可以到這裡散步休憩，甚至只是坐著感受港灣的氛圍都好。」

如駁二蓬萊倉庫近期邀請台灣藝術家范承宗創作的公共藝術作品《結構植物學》，巧妙地運用地景做成葉子造型，讓民眾能坐在戶外享受夕陽與夜晚的港風，這種空間的舒適感，正是吸引市民高頻率回訪的靈魂所在。

跨局處的科技治理：高難度的行政協調與智慧治理

當城市活動從「點狀的單一局處事件」演變為「全城參與的城市節慶」，其背後考驗的已非單純的活動企劃，而是高難度的行政協調與智慧治理。

胡碧霞表示，以高雄冬日遊樂園為例，從黃色小鴨、吉伊卡哇到今年的超人力霸王，每一次活動都涉及交通規劃、人流管制、環境維護、安全管理、商圈合作與公共服務等工作，除主辦機關外，交通局、警察局、環保局、經發局、海洋局及區公所等單位相關單位共同規劃與執行，從活動期間的人潮輸運到散場後的疏散規劃，都需要各局處通力合作。

她還指出，現在高雄舉辦大型活動時，已大量運用智慧交通管理系統，即時監控車流與人流變化，並依據現場狀況調整捷運、輕軌與渡輪班次。例如旗津風箏節舉辦期間，相關單位會依據即時數據進行交通分流與階段性管制，降低大量車潮帶來的衝擊。並且透過區公所協助，串聯里長與里民系統，主動向居民說明活動內容及相關配套措施，並辦理地方說明會進行溝通與意見交流。

這套跨局處的合作機制，在面對國際巨星（如 BLACKPINK、Super Junior等）湧入數萬人的演唱會時，展現了極高的調度效率。李亦梅主任補充，如何完美地讓一場活動散場，需要捷運局、交通局等多方協調。例如即時啟動智慧交通監測，彈性調整輕軌與捷運的加密班次，甚至精準預判人流並宣布特定站點「過站不停」，引導民眾以步行分流至鄰近站點，才能有效防範踩踏事件，確保安全。

此外，「我們現在辦活動，最大的特色就是『不花錢蓋新的停車場』。」胡碧霞笑說。市府透過捷運與輕軌等串聯，大力倡導大眾運輸，例如就鼓勵民眾搭交通運輸來衛武營走走。這種「不開車、搭輕軌」的宣導，實質提升了高雄大眾運輸的搭乘旅次，成功將「綠色交通」融入市民的假日生活習性中。

《公事好好說》由高雄廣播電臺與國立中山大學公共事務管理研究所共同製播，本集探討活動如何帶動公共空間再生，重新形塑市民生活與城市認同。

 

人潮背後的空間翻轉：從封閉港區到千万人次親水綠洲

城市活動之所以能吸引人潮，核心關鍵在於「空間的開放與再生」。郭瑞坤教授指出，過去大眾對高雄的印象多停留在勞動的、重工業的港口，但近年來因文化再造與藝術活動，讓港都及貨櫃的印象有了新的風貌。

他舉例，衛武營的發展也是高雄城市轉型的重要縮影。過去衛武營是軍事訓練基地，在民間團體長期倡議及政府推動下，逐步從封閉營區轉型為開放的都會公園，並進一步興建衛武營國家藝術文化中心，成為南台灣重要的藝文地標，讓昔日被視為「文化沙漠」的城市，發展成兼具文化能量與生活魅力的城市綠洲。

還有，像是過去被視為只有「董事長」才能踏入的高爾夫球場果嶺空間，也開放並轉型為高雄果嶺自然公園，讓一般民眾有機會親近與體驗。郭瑞坤認為，這些改變反映出城市治理思維的轉變，讓原本較具門檻或封閉性的場域逐漸走向開放共享。

「這20幾年來，高雄港灣經歷了很大的轉型。」胡碧霞回憶，過去高雄雖然被稱為港都，但港區大多屬於封閉空間，市民難以親近海洋。直到「推倒了圍牆，」才讓港灣真正「還給市民」。比如黃色小鴨靠泊的16至18號碼頭，在活動舉辦前仍是一處堆滿貨櫃、一般人無法進入的管制碼頭。市府團隊在與港務公司的高效合作下，於很短時間內將土地整平、進駐遊樂設施，成功將昔日高聳的貨櫃碼頭，翻轉為市民與遊客能夠攜家帶眷、親近大海的藍帶空間。

活動帶來商機也帶來挑戰　高雄如何兼顧觀光與民眾權益？

然而，活動帶來的熱潮並非全然沒有陣痛。郭瑞坤教授敏銳地提出「一則以喜、一則以憂」的現象——伴隨巨星演唱會而來的「旅館房價暴漲」爭議。

對此，觀光局展現了「市場供需」與「行政裁罰」之間的拿捏。胡碧霞解釋，平日旅遊人潮少，業者在市場供需下會調降價格；假日或大型活動期間房價往上提升，屬於自由市場的常態。但為了保障消費者權益，觀光局設有嚴格的「備查房價機制」。業者必須事先向觀光局申報每種房型的最高房價上限，若在活動期間販售價格超過該備查上限，觀光局便會果斷出手裁罰。

郭瑞坤對此回應，這需要讓社會大眾理解，只要業者的定價在備查上限之內，即屬合法，平日能以一、兩千元住到是消費者「賺到」的彈性空間；若遇到超出上限的惡意哄抬，市民也可積極向觀光局反映，共同維護高雄的觀光品質。

 

從在地共鳴走向國際競爭　高雄如何打造自己的城市品牌？

郭瑞坤也帶大家思考，當活動越來越多，另一個值得思考的問題也隨之浮現：高雄如何像波士頓馬拉松、英國愛丁堡藝術節或日本瀨戶內國際藝術祭一樣，建立起具備「國際競爭力」與「城市代表性」的經典品牌？

胡碧霞強調，目前高雄已逐步建立冬日遊樂園、旗津風箏節、熱氣球活動、海線潮旅行及演唱會經濟等特色品牌。並且觀光局正全力將在地的熱潮推向國際。除了透過社群平台，觀光局也與華航展開跨界合作，將高雄的城市意象與冬日遊樂園等指標活動投放於國際航班的機上廣告；同時積極赴日本、馬來西亞等國舉辦實體推介會，向國外旅行業者深度行銷高雄。

她特別提到，高雄冬日遊樂園之所以受到全台矚目，並不只是把大型IP放進港灣，而是透過場景設計、港灣景觀與城市地標串聯，讓活動本身成為展現高雄特色的重要媒介。

李亦梅則認為，高雄最具代表性的文化品牌之一，莫過於鋼雕藝術節與貨櫃藝術節。這兩個活動根植於高雄得天獨厚的中鋼（鋼鐵業）與海港（貨櫃吞吐）等重工業歷史背景，透過將冰冷的鋼鐵現地祝融、將貨櫃轉化為當代藝術載體，能成功將高雄的工業粗獷感提煉為精緻的「城市潮牌」。

城市活動的終點不是人潮　而是創造共同記憶

「每位市民都是高雄最好的代言人。」郭瑞坤總結，城市行銷不只是政府部門的責任，更需要市民共同參與與分享，無論是透過旅遊交流、社群平台分享，或向國際友人介紹高雄的美景與人文特色，都能讓更多人看見高雄的改變與魅力。

 

關於《公事好好說》

《公事好好說》由高雄廣播電臺（FM 94.3 / AM 1089）與國立中山大學公共事務管理研究所共同製播，於每週一下午17:30至18:30於空中準時與聽眾見面。節目由公事所及管院教授群主持，聚焦公共政策、社區營造、城鄉發展、城市行銷與社會議題等，邀請公務機關、學者專家及實務工作者進行對談，透過深入淺出的方式，將公共事務與管理觀點帶入大眾生活，搭起學術研究與社會溝通的重要橋梁。

 

（感謝師長審閱 / 公事所資料提供 / 管院媒體撰稿）